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中共海口市城市建设投资有限公司委员会 关于巡察整改情况的通报
来源:党委办公室  时间:2018-07-23
    根据市委统一部署,2017年9月11日至10月31日,市委巡察三组对海口市城市建设投资有限公司(以下简称城投公司)党委进行了巡察。2018年3月23日,市委巡察三组向城投公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布:
    一、强化责任担当,从严从实抓好整改工作
    城投公司党委高度重视巡察整改工作,针对巡察反馈意见中指出的问题,公司党委加强对巡察整改工作的组织领导,逐条梳理深挖问题根源,细化落实整改措施,确保整改工作高效有序推进。
    (一)提高政治站位,统一思想认识
    市委巡察组于3月23日反馈整改意见,公司党委于当天下午立即召开党委扩大会议,对巡察整改工作进行安排部署。4月8日,公司党委召开巡察问题整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行了深刻剖析。公司党委书记梅雷鸣同志要求领导班子全体成员和各部门、各子公司负责人提高政治站位,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,直面问题,深入反思,以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。
    (二)落实主体责任,加强组织领导
    公司成立了由党委书记、董事长梅雷鸣任组长,班子其他成员任副组长,公司总经理助理、各部室、各子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组;制定了《巡察整改工作方案》和《巡察问题整改责任清单》;明确了每项整改任务的责任领导、责任单位、责任人、整改措施和整改时限。要求各责任领导切实履行“一岗双责”,敢于动真碰硬,狠抓整改落实,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
    (三)细化整改措施,逐级压实任务
    公司党委对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改,确保事事有着落,件件有回音。公司党委多次召开专题会议,针对巡察反馈的问题,一条一条进行梳理剖析,一项一项制定整改措施,确定了43项整改任务、87条整改措施,编制了问题清单、任务清单和责任清单。公司党委办公室全力抓好整改督查督办工作,持续推动整改事项的落实。至2018年5月底,巡察反馈问题共四大类19项,已整改落实17项,整改率89.5%,剩余2项工作由于历史及客观原因需要时日,正在积极协调加快推进中。巡察反馈意见共5条,已落实5条,落实率100%。
    (四)建立长效机制,强化整改落实

    以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,制定、修订工作规则、办法等6项,扎紧制度的笼子,规范权力运行,标本兼治,举一反三,确保整改工作取得实实在在的效果。

    二、坚持问题导向,确保整改工作取得实效       

    (一)进一步强化党组织领导核心作用,牢牢把握正确方

    1.强化党的领导,切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用。

    一是规范决策程序。为确保党委在“三重一大”决策中的前置机制有效运行,公司党委制定了《党委工作规则》,修订了《党委会议事规则》和《“三重一大”议事规则》,同时扎实抓好两者的有效衔接。2017年11月以来,公司共召开党委会及党委扩大会21次,对“三重一大”事项集体讨论研究决定。
    二是严明政治规矩。坚决维护党的集中统一领导,严格落实党内请示报告制度,凡重大事项均按要求向上级党委请示报告。
    三是强化理论学习。公司党委制定并下发《关于认真学习贯彻党的十九大精神推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,邀请市委讲师团到公司开展党的十九大精神宣讲活动,为各党支部购买了新《党章》、《十九大报告学习辅导百问》、《十九大文件汇编》、《矛盾论》、《实践论》等相关学习资料,要求全司上下认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,切实强化“四个意识”,增强履职能力。
    四是发挥引领作用。为积极谋划企业改革,顺利完成公司转型升级,公司党委牵头于2018年3月6日召开战略解码务虚会。会议依据公司“十三五”规划确定的发展目标,充分认识公司面临的发展机遇和挑战,重点研讨2018年度以及“十三五”期间公司、部门、个人的主要工作目标,并针对工作中的薄弱环节,提出新思路、新举措。接下来,公司还将在务虚会的基础上召开务实会,并通过党委会对公司发展的战略、方向、思路进行把关定位。切实发挥党委在“把方向、管大局、保落实”方面的重要作用。
    2.坚持民主集中制,增强班子凝聚力。
    一是规范议事程序。制定了《党委工作规则》,按照《党委工作规则》和《党委会议事规则》,严格贯彻民主集中制,严格按照干部选拔任用程序和相关规定选拔任用推荐干部,规范权力行使,不以工作繁忙、事情紧急为由简化和省略程序,不以个别征求意见、传批文件代替会前酝酿和会上集体研究决定。
    二是规范参会人数。公司党委会严格按照《党委会议事规则》的要求,确保到会委员人数合法合规。
    三是规范记录方式。改进党委会纪要记录方式,实行双记录人,对与会人员发言情况逐一记录,对出席与列席人员记录准确,会议讨论内容经与会人员签字确认后方可出会议纪要,确保党委会纪要记录规范、完整、准确。
    3.增强看齐意识、保持正确方向。
    一是进一步落实中央、省、市国有企业党建新要求。公司党委召开党委会,对市委组织部下发的重点任务清单逐项讨论研究,并对相关工作做出具体安排部署,明确完成时限、责任部门。2018年5月,按照海口市委十三届六次全会和市纪委十三届三次全会要求,根据《海口市国资委全面从严治党助推国企提质增效三年提升行动计划实施方案》,结合公司实际,制定城投公司《全面从严治党助推国企提质增效三年提升行动计划实施方案》。
    二是调整各子公司党组织建制。为将支部建在项目上,在项目建设中充分发挥党支部的战斗堡垒作用,凡是有正式党员3人以上的子公司均成立党支部,进一步健全基层党组织。
    (二)进一步深入贯彻党的路线方针政策、省委省政府和市委市政府重大决策部署,提高政治站位
    1.牢固树立“以人民为中心”理念。
    一是强化项目建设管理。加大项目实施前的图纸审查力度,对设计不合理的地方做到早发现早解决;加强设计变更管理,对变更问题做充分讨论研究,并按相关程序上报审定,完善手续;严把材料质量关,进一步规范材料报审流程,控制进场材料质量,检测合格后方可使用,发现不合格产品一律进行清退,并对相关责任单位进行处罚。                                                  
    二是加强售后服务管理。房屋交付后,加强售后服务部的履职职责,严格按工程质量保修相关规定执行,严格督促责任单位履行保修义务。
    三是提高物业管理水平。进一步完善了《巡逻值班管理制度》、《车辆管理制度》、《电梯操作管理规定》等规章制度,全面推行ISO9001质量管理体系,并于2018年成立了安全生产部、服务品质小组,对各小区物业服务工作进行定期考核。
    2.严格执行项目建设程序。
    一是提高认识。切实增强政治觉悟、法律意识,加强项目管理,严格执行项目建设基本程序。
    二是规范对外合作项目管理。完善相关管理制度,制订《城投公司项目招商管理办法》;招商透明化,在《海南日报》等大众媒体公开发布招商信息;择优选择,尽可能争取多家投标人对比,组织召开专家评审会,对招商单位进行评审,并邀请公证机构进行公证,确保招商过程公开、公平、公正。对于投标文件与开标记录无人签字问题,我司已要求工作人员在以后组织开展相关工作时,要加强对所有材料的审查,杜绝此类情况再次发生;严格报批程序,后续合作开发的项目均严格按照报批程序执行,先向市国资委请示,获得批复后再签订《合作开发房地产合同书》。
    3.加强保障性安居工程质量管理。
    一是强化参建各方主体责任。对工程质量全过程控制,严格追究责任单位。
    二是加强现场监管力度。督促参建各方严格按工程设计图纸或施工技术标准实施,并严格进行检查,发现未按工程设计图纸或施工技术标准进行施工的,严肃处理,情况严重的上报主管部门。
    三是加强监理单位的监管作用。督促监理单位充分发挥监督职能,严格控制材料进场质量关,严格监控施工方的技术交底,严格控制工序验收和中间验收环节,严格实施见证、旁站、平行检查、日常巡查等,做到严格控制施工质量。
    四是加强售后维修维保工作。针对巡察组提交的整改问题,投源公司联合物业公司对小区进行全面排查,针对小区业主投诉集中的外墙渗水、飘窗渗水问题、抹灰空鼓等问题,立即安排维修单位维修,目前已完成整改工作。
    (三)进一步加强党的建设,提升规范化水平
    1.严肃开展党内政治生活。
    一是加强宣传教育。将“党组织生活”、“三会一课”等制度张贴在公司六楼党员活动室。     
    二是规范《党支部工作台账》。旧的支部工作台账中会议类型的抬头将“组织生活会”混同为“民主生活会”,误导了部分党员对组织生活会的理解。在各支部台帐中明确“组织生活会”相关事项。
    三是强化制度落实。认真落实“三会一课”制度,列出学习计划,通过党委书记上党课、支部书记上党课,微党课评比等形式,推动党的十九大精神入脑入心、落地见效;完善党员学习请假制度和补学制度,对因事、因公请假未能参加集体学习的党员进行补课,使每名党员学习不掉队,确保学习效果。
     2.提升党建科学化水平,解决公司党建工作边缘化问题
    一是严格落实领导干部“一岗双责”。紧密结合生产经营工作实际,以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。2018年3月,公司党委书记梅雷鸣同志先后7次深入公司各在建项目和物业小区开展调研工作,要求各基层党组织要坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署,切实把基层党建工作的领导责任、主体责任、第一责任落实到位。2018年3月15日,公司下发关于落实《中共海口市委关于贯彻落实<中共海南省关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见>的实施意见》责任分工的通知,要求各部门、子公司结合相关业务列出工作计划,切实做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。
    二是加强标准化建设。公司党委在抓好规范化建设中,按照“一加强三规范”的工作思路,明确目标,压实责任。“一加强”指加强班子建设,选优配强支部建设领路人,“三规范”分别指规范了议事程序,制定了《党委工作规则》,修订了《党委会议事规则》;规范了工作台帐管理,提升了标准化管理水平;规范了党组织换届选举工作,增强了党组织的凝聚力和战斗力。 
    三是加强主题党日活动。为深入贯彻全面从严治党,持续推进“两学一做”学习,强化党员的身份意识和责任意识,公司党委分别于2017年11月下发了《关于全面落实“主题党日”及集中缴纳党费日的通知》、2018年2月举办了“不忘初心,牢记使命”十九大主题文艺晚会、2018年4月制定下发《关于开展“党员政治生日”活动的实施方案》并举行了“政治生日”启动仪式,进一步强化党员的身份意识和责任意识。公司各党支部通过参观革命纪念地、重温入党誓词、接受警示教育等形式丰富主题党日内容,取得了良好的效果。
    四是加强对基层党务工作者的教育培训管理工作。公司党委于2017年9月至11月,对支部委员进行了4期基层党务工作者培训;2018年5月分别组织基层党支部书记和党务工作者12人参加市国资系统深入学习党的十九大精神主题培训班和“不忘初心,牢记使命”主题培训班;严格执行支部委员补选程序,对第四党支部宣传委员按程序进行补选;加快党支部书记后备队伍的梯队建设,把党支部书记作为锻炼、培养领导干部的一个重要岗位。同时积极发展非中共党员的负责人向党组织靠拢。目前,在部门、子公司中已有6位非中共党员负责人向公司党组织递交了入党申请书。
    3.进一步规范选人用人机制
    一是完善制度。制定下发《城投公司中层干部选拔任用工作办法》,进一步规范选人用人程序。
    二是严格执行《党委会议事规则》。以“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”为原则,坚持民主讨论决定干部任免、或决定提出推荐、提名的意见,严格按章办事。
    三是规范推荐考察等程序。坚持党管干部原则,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序,切实做到履行程序不变通。
    (四)进一步落实全面从严治党主体责任,坚决正风肃纪
    1.切实履行全面从严治党主体和监督责任。
    一是完善制度,强化落实。修订《海口市城市建设投资有限公司管理人员问责办法》,对各部门、各子公司履行主体责任不力的,严肃责任追究,推动落实“两个责任”不打折扣,确保党委、纪委“履职尽责”见实效。根据《各部室、子公司第一责任人向市城投公司纪委汇报党风廉洁建设工作情况实施办法》和《年度谈心谈话计划》,2017年11月至2018年5月,公司开展领导干部谈话63人次。
    二是加强党风廉洁建设工作,层层传导压力。2018年上半年,公司党委通过召开2017年度党委班子成员述责述廉工作会议、2017年度党支部书记抓基层党建工作述职评议会议、传达学习《市国资系统警示教育大会暨党风廉政建设工作部署会议精神》及公司党委与各部门、子公司签订《党风廉洁建设目标责任书》等方式,深化作风建设,层层传导压力,进一步强化基层党组织书记管党治党责任。
    三是加强监督执纪问责,对重点岗位人员加强监督教育管理。剥离公司纪委安全生产管理职责,聚焦监督执纪问责主业主责。公司已成立安全质量管理部,该部门已划归公司其他班子成员分管;完善公司纪委机构,配齐配强纪检监察干部队伍,加强纪检监察干部的政治学习,党章、党纪、党规和国家法律法规学习,培养一批敢干、会干的纪检监察干部;善学善用“四种形态”,加强监督执纪问责力度。根据《各部室、子公司第一责任人向市城投公司纪委汇报党风廉洁建设工作情况实施办法》,加强对各部室、子公司第一责任人履行党风廉洁建设主体责任的监督,督促“一岗双责”切实落地。
    2.严格贯彻执行中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题。
    一是严格落实中央八项规定精神。逢节假日,对公车入库情况进行检查;严控业务招待费,加强报销财务票据的审核;加强滥发津贴补贴及违规使用公务油卡等自查整改工作。
    二是开展作风纪律整顿。严格执行上下班打卡考勤制度,深入开展专项整治工作,加强作风建设,持之以恒纠正“四风”。对作风不严不实的情况,一经发现严肃处理。

    三、巩固和拓展巡察成果,推动从严治党和业务工作不断取得新成效

    我司巡察整改落实工作虽然取得了一定成效,但与全面从严治党的要求还有差距。下一步,公司党委将始终坚持问题导向,紧紧围绕市委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,巩固和深化巡察整改成果。
    一是抓紧抓牢“两个责任”。以巡察整改为契机,严格落实全面从严治党“两个责任”,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识;坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题;驰而不息加强作风建设,毫不松懈抓好落实中央八项规定精神,切实增强公司全面从严治党的整体成效;实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。
    二是巩固深化整改成果。加大后续整改工作力度,坚持标准不变、力度不减。对已基本完成的整改事项,及时组织开展“回头看”,巩固整改成果;对未完成事项按照既定目标和时限,紧盯不放,整改不到位决不放手;对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。坚持把整改工作和公司当前改革转型结合起来,以整改工作和反馈成效促进干部廉洁从业,谋划公司发展。
    三是建立健全长效机制。在深入整改的同时,注重建章立制,新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。建立完善相关规定制度,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度,确保整改工作取得实实在在的成效。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映 联系方式:电话68556519、68640276;邮政地址:海口市秀英区海盛路39号蓝城商务大厦,邮政编码:570300;电子邮箱:510097139@qq.com 。
                                 
                                                                                                                                                                              中共海口市城市建设投资有限公司委员会                       
                                                                 2018年7月23日
  
      
 
     
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